Secţiunea 2 - Rezervarea creditelor de angajament şi creditelor bugetare - Norme Metodologice din 2025 privind angajarea, lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor bugetare

M.Of. 696

Neintrat în vigoare

Versiune de la: 25 Iulie 2025 până la: 31 Decembrie 2025

SECŢIUNEA 2:Rezervarea creditelor de angajament şi creditelor bugetare

(1)Rezervarea creditelor de angajament şi creditelor bugetare se efectuează cu scopul certificării faptului că există autorizare bugetară în anul curent în limita căreia vor fi efectuate ulterior plăţile.

(2)Orice rezervare de credite de angajament şi credite bugetare efectuată într-un an bugetar, care nu s-a concretizat printr-un angajament legal până la finele anului bugetar, încetează a mai produce efecte la finele anului bugetar respectiv. În situaţia în care este necesară rezervarea de credite bugetare în mai mulţi ani bugetari, se efectuează cu prioritate rezervări noi în fiecare an.

(3)În vederea rezervării creditelor bugetare şi încadrării acestora în creditele bugetare aprobate, valoarea angajamentului legal se determină pe baza uneia din următoarele reguli:

a)dacă din documentul de fundamentare reiese o valoare exactă de plată pentru anul curent, atunci se consideră această valoare. Dacă această valoare este exprimată în valută, se converteşte în lei, utilizându-se cursul valutar acoperitor;

b)dacă în documentul de fundamentare se regăseşte valoarea unitară, atunci valoarea angajamentului legal se determină prin înmulţirea valorii unitare cu cantitatea ce urmează a fi plătită în anul curent. Dacă această valoare este exprimată în valută, se converteşte în lei, utilizându-se cursul valutar acoperitor;

c)dacă regulile de la lit. a) şi b) nu oferă o valoare fidelă, atunci valoarea angajamentului legal se determină pe baza unor ipoteze de lucru şi date statistice. Această regulă se foloseşte doar dacă există o fundamentare riguroasă.

(4)În vederea rezervării creditelor de angajament şi încadrării acestora în creditele de angajament aprobate, valoarea angajamentului legal se determină prin însumarea valorilor calculate, cu respectarea regulilor de la alin. (3), pentru toţi anii de valabilitate a angajamentului legal.

Art. 14

(1)Rezervarea creditelor de angajament şi bugetare pentru cheltuielile propuse într-un document de fundamentare trebuie realizată în anul emiterii angajamentului legal, înainte de emiterea acestuia.

(2)În situaţia în care emiterea angajamentului legal rezultă dintr-o obligaţie legală, rezervarea creditelor de angajament şi bugetare estimate pe baza informaţiilor dintr-un document de fundamentare trebuie realizată înainte de emiterea acestuia, fără a depăşi disponibilul de credite de angajament şi/sau bugetare.

(3)În situaţia în care angajamentul legal provine de la un terţ, rezervarea creditelor de angajament şi bugetare estimate pe baza informaţiilor dintr-un document de fundamentare trebuie realizată înaintea introducerii recepţiei în sistemul de control al angajamentelor, fără a depăşi disponibilul de credite de angajament şi/sau bugetare.

(4)Rezervarea sumelor fundamentate de compartimentul de specialitate se face, dacă este cazul, în sistemul de control al angajamentelor şi se consemnează în secţiunea B a documentului de fundamentare, de către persoana prevăzută la art. 5.

(5)Sumele se consideră rezervate din momentul înregistrării lor în sistemul de control al angajamentelor.

(6)Înainte de aprobarea documentului de fundamentare, ordonatorii de credite trebuie să se asigure că măsura luată respectă principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sănătos, în special ale eficienţei, eficacităţii şi economicităţii cheltuielilor. În măsura în care legea lasă la latitudinea ordonatorului de credite, acesta va aproba documentele doar dacă consideră operaţiunile propuse ca fiind oportune.

(7)Creditele de angajament, pentru care nu au fost încheiate angajamente legale, şi creditele bugetare neutilizate la sfârşitul anului bugetar sunt anulate de drept, fără a fi nevoie de efectuarea unor formalităţi.

(8)Dacă ordonatorul de credite refuză aprobarea documentului de fundamentare se procedează la anularea rezervării. Prin proceduri interne se poate stabili termenul la împlinirea căruia documentul de fundamentare, neaprobat, se consideră din oficiu şi fără îndeplinirea unor formalităţi suplimentare refuz de aprobare.

(9)Dacă la începutul anului sunt în vigoare angajamente legale care generează obligaţii de plată pentru anul curent, atunci se revizuieşte documentul de fundamentare în sensul rezervării de credite bugetare în limita cărora se vor efectua plăţile.

(10)Prin excepţie de la alin. (1), întocmirea documentului de fundamentare se poate face la finele anului bugetar în contul anului următor în cazul în care iniţierea demersurilor pentru angajarea cheltuielilor în anul bugetar următor ar fi tardivă şi ar afecta continuitatea activităţii.

Art. 15

(1)Emiterea angajamentului legal se poate efectua doar dacă valoarea acestuia, calculată în condiţiile art. 13, este mai mică sau egală cu creditul de angajament rezervat pentru operaţiunea respectivă, în măsura în care prevederile legale în vigoare nu reglementează altfel.

(2)Emiterea angajamentului legal se poate efectua doar dacă valoarea plăţilor ce rezultă pentru anul curent, calculată în condiţiile art. 13, este mai mică sau egală cu creditul bugetar rezervat pentru operaţiunea respectivă.

Art. 16

(1)În scopul reflectării fidele a stării de fapt, instituţiile publice pot proceda la revizuirea documentului de fundamentare.

(2)Revizuirea poate fi iniţiată şi de un alt compartiment de specialitate decât cel care a propus documentul de fundamentare iniţial, cu condiţia informării prealabile a acestuia cu privire la intenţia revizuirii documentului. Toate revizuirile unui document de fundamentare se păstrează de acelaşi compartiment de specialitate, nominalizat prin proceduri interne.

(3)Se pot revizui oricare din elementele înscrise în documentul de fundamentare (preţ, valoare unitară, curs de schimb, cantitate, calitate, soluţie tehnică, sursă de finanţare, cod de clasificaţie, termene de plată, anul rezervării, credite bugetare/credite de angajament rezervate etc.), prin întocmirea unui nou document de fundamentare în care se prezintă motivele revizuirii, cu păstrarea numărului unic de înregistrare al documentului de fundamentare iniţial.

(4)Operaţiunea de revizuire prevăzută la alin. (1) este permisă doar în măsura în care:

a)nu generează un necesar suplimentar de credite de angajament pentru anul curent care este mai mare decât disponibilul la momentul respectiv;

b)nu generează un necesar suplimentar de credite bugetare pentru anul curent care este mai mare decât disponibilul la momentul respectiv;

c)nu reduce valoarea creditelor de angajament rezervate sub valoarea angajamentelor legale emise;

d)nu contravine legislaţiei în vigoare.

(5)Revizuirile sunt aprobate de ordonatorul de credite după obţinerea avizelor/vizelor prevăzute în anexa nr. 1 la normele metodologice.

(6)La data la care există o revizuire care vizează diminuarea rezervărilor înscrise în secţiunea B a unui document de fundamentare încă neaprobat, elaborarea unui alt document de fundamentare se amână dacă prin respingerea primului document şi aprobarea celui de-al doilea s-ar depăşi disponibilul de credite de angajament şi/sau bugetare.

(7)Dacă documentul de fundamentare revizuit, care vizează diminuarea rezervărilor, se aprobă, celălalt document de fundamentare îşi poate continua circuitul de avizare/vizare/aprobare.

(8)Dacă documentul de fundamentare revizuit, care vizează diminuarea rezervărilor, nu se aprobă, celălalt document de fundamentare nu îşi poate continua circuitul de avizare/vizare.