Secţiunea 5 - Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, aferente perioadei de programare a Uniunii Europene 2014-2020 şi din Fondul pentru modernizare, pe anul 2025 - Legea 9/2025 a bugetului de stat pe anul 2025

M.Of. 118

În vigoare
Versiune de la: 28 Noiembrie 2025
SECŢIUNEA 5:Dispoziţii referitoare la proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile, aferente perioadei de programare a Uniunii Europene 2014-2020 şi din Fondul pentru modernizare, pe anul 2025
Art. 12
(1)Pentru beneficiarii prevăzuţi la art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014-2020, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care au în implementare proiecte nefinalizate, inclusiv cele care reprezintă prima fază a proiectelor ce se finanţează în perioadele de programare bugetară ale Uniunii Europene 2014-2020 şi 2021-2027, finanţarea cheltuielilor se asigură de la bugetul de stat prin bugetele ordonatorilor principali de credite de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", se cuprind în clasificaţia aferentă fondului de finanţare la alineatul 03 "Cheltuieli neeligibile" şi reprezintă cheltuieli definitive ale bugetului de stat.
(2)În anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, prin derogare de la prevederile art. 431 alin. (1) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, pentru proiectele nefinalizate în perioada de eligibilitate a perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020, cu excepţia fazei a doua aferente proiectelor prevăzute la art. 4 alin. (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziţie justă, aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiarii prevăzuţi la art. 6 alin. (1)-(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 40/2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare, care au în implementare proiecte, notifică prestatorilor, executanţilor şi furnizorilor cu care au încheiate contracte pentru executarea de lucrări în vederea finalizării acestora, în termen de 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(3)Din sumele prevăzute la alin. (1) se asigură şi alte cheltuieli necesare finalizării proiectelor, cu încadrarea în valoarea indicatorilor tehnico-economici aprobaţi conform art. 42 alin. (1) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, necuprinse în contractele de finanţare încheiate cu autorităţile de management, care asigură finalizarea proiectului, precum şi sumele dispuse de instanţele de judecată prin hotărâri judecătoreşti definitive, dispuse în favoarea prestatorilor, executanţilor şi furnizorilor.

Art. 13
(1)Beneficiarii finanţaţi integral din bugetul de stat, care implementează proiecte finanţate în cadrul programelor/instrumentelor/facilităţilor, care nu sunt gestionate de către autorităţi ale administraţiei publice din România, virează în contul de venituri al bugetului de stat sumele primite ca rambursare a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor respective, în termen de 5 zile lucrătoare de la data încasării acestora.
(2)Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligaţia de a deschide şi repartiza creditele bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt instituţiile publice din subordine finanţate integral din bugetul local, în termen de 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor transferate de autorităţile de management/gestiune a programului/instrumentului/facilităţii, de Comisia Europeană sau de alţi donatori externi, pe baza solicitării de finanţare transmise de instituţia beneficiară de proiect.
Art. 14
(1)În scopul implementării programelor şi proiectelor de cooperare teritorială europeană se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management/autoritate comună de management/autoritate naţională a programelor privind cooperarea teritorială europeană să aprobe, prin ordin, norme specifice pentru finanţarea şi organizarea acţiunilor specifice pe teritoriul altor state pentru anul 2025.
(2)Cheltuielile stabilite prin normele specifice prevăzute la alin. (1) se asigură de către ordonatorii principali de credite, din creditele aprobate anual, cu această destinaţie. Rambursarea acestor cheltuieli din fondurile europene se realizează în conformitate cu procedurile de lucru ale autorităţilor de management/autorităţilor comune de management/autorităţilor naţionale.
Art. 15
(1)Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat să efectueze virări de credite bugetare şi credite de angajament, de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau la alte capitole bugetare, cu excepţia virărilor de credite bugetare şi credite de angajament, care pot fi efectuate pe tot parcursul anului de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", la:
a)titlul 51 "Transferuri între unităţi ale administraţiei publice", în vederea asigurării sumelor reprezentând contribuţia proprie şi/sau cofinanţarea naţională, aferentă proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile ale instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, precum şi ale instituţiilor de învăţământ superior militar, de informaţii, de ordine publică şi de securitate naţională finanţate integral din venituri proprii;
b)titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare";
c)titlul 60 "Proiecte cu finanţare din sumele reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă aferentă PNRR";
d)titlul 61 "Proiecte cu finanţare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR".
(2)Sumele prevăzute la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat, în baza prevederilor art. 54 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare.
(3)În condiţiile prevederilor art. 47 din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în cursul întregului an ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite de angajament şi de credite bugetare neutilizate, între titlurile, articolele şi alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiaşi capitol sau de la alte capitole, pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate.
(4)Pe parcursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite de angajament şi credite bugetare neutilizate în cadrul titlului 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate.
(5)Se autorizează Ministerul Finanţelor, pentru asigurarea finalizării proiectelor prevăzute la art. 12, respectiv pentru finanţarea proiectelor/programelor prevăzute la art. 16 alin. (1), la propunerea ordonatorilor principali de credite, să efectueze, pe parcursul întregului an, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor de la bugetul de stat aprobate la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", redistribuiri de credite de angajament şi credite bugetare între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat.
(6)Se autorizează Ministerul Finanţelor, la propunerea ordonatorilor principali de credite, să efectueze redistribuiri de credite de angajament şi credite bugetare neutilizate între ordonatorii principali de credite de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", la:
a)titlul 51 "Transferuri între unităţi ale administraţiei publice" pentru asigurarea cheltuielilor instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat, precum şi ale instituţiilor de învăţământ superior militar, de informaţii, de ordine publică şi de securitate naţională finanţate integral din venituri proprii la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", aferent cadrului financiar 2021-2027;
b)titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare";
c)titlul 60 "Proiecte cu finanţare din sumele reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă aferentă PNRR";
d)titlul 61 "Proiecte cu finanţare din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR".
(7)Se interzice instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat să efectueze virări de credite de angajament şi de credite bugetare de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", cu excepţia virărilor la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" aferent cadrului financiar 2021-2027.
(8)Virările de credite de angajament şi de credite bugetare prevăzute la alin. (1), (3) şi (4), precum şi redistribuirile de credite de angajament şi credite bugetare între şi în cadrul proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile se efectuează de ordonatorii principali de credite şi se comunică Ministerului Finanţelor, concomitent cu transmiterea anexelor la bugetul acestora, modificate în mod corespunzător.
(9)Din sumele prevăzute la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" se pot efectua cheltuieli curente şi de capital pentru finalizarea corespunzătoare a proiectelor finanţate de la acest titlu.
(10)Influenţele în structura creditelor de angajament şi creditelor bugetare, rezultate în baza virărilor de credite prevăzute la alin. (1), (6) şi (7), vor fi evidenţiate în structura cheltuielilor aprobate instituţiilor publice finanţate din venituri proprii şi subvenţii de la bugetul de stat la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", precum şi la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" aferent cadrului financiar 2021-2027, după caz.
(11)Se interzice ordonatorilor principali de credite introducerea, la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", de proiecte noi aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020.
(12)Ordonatorii principali de credite au obligaţia de a asigura, cu prioritate, sume necesare finalizării proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente perioadei de programare bugetară a Uniunii Europene 2014-2020.
(13)Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (16) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, se autorizează ordonatorii de credite să introducă în bugetul propriu titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" pentru finanţarea cheltuielilor necesare finalizării proiectelor, necuprinse în contractele de finanţare încheiate cu autorităţile de management, precum şi sumele dispuse de instanţele de judecată prin hotărâri judecătoreşti definitive.
(14)Sumele prevăzute pe total la alineatul "Finanţare externă nerambursabilă" din cadrul titlului 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" nu pot fi diminuate, cu excepţia sumelor care se virează la alineatul "Finanţare externă nerambursabilă" din cadrul titlului 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" aferent cadrului financiar 2021-2027 şi la articolul şi/sau alineatul "Fonduri europene nerambursabile" din cadrul titlului 60 "Proiecte cu finanţare din sumele reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă aferentă PNRR" pentru finanţarea reformelor/investiţiilor/proiectelor aferente componentei de asistenţă financiară nerambursabilă din cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă.
Art. 16
(1)Prevederile art. 12 şi art. 15 alin. (11) nu se aplică proiectelor/programelor finanţate în cadrul programelor/facilităţilor/instrumentelor aferente cadrului financiar al Uniunii Europene 2014-2020, respectiv Mecanismelor financiare Spaţiul Economic European şi Norvegian 2014-2021, ale căror cheltuieli sunt eligibile şi în anul 2025 potrivit contractelor/ordinelor/deciziilor/memorandumurilor de finanţare.
(2)Sumele prevăzute pe total la alineatul "Finanţare externă nerambursabilă" din cadrul titlului 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare" nu pot fi diminuate, cu excepţia sumelor care se virează la alineatul "Finanţare externă nerambursabilă" din cadrul titlului 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare" pentru finanţarea proiectelor aferente perioadei de programare a Uniunii Europene 2021-2027, respectiv la articol şi/sau alineat 01 din cadrul titlului 60 "Proiecte cu finanţare din sumele reprezentând asistenţa financiară nerambursabilă aferentă PNRR".
Art. 17
Se autorizează ordonatorul principal de credite cu rol de autoritate de certificare pentru bugetul Ministerului Finanţelor - Acţiuni Generale să efectueze virări de credite de angajament şi credite bugetare de la titlul 58 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi din Fondul de modernizare", la titlul 56 "Proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare", pentru asigurarea prefinanţării şi/sau continuării finanţării programelor/proiectelor în cazul indisponibilităţii temporare a fondurilor europene pentru proiectele din perioada de programare 2021-2027.
Art. 18
(1)Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în calitate de autoritate de management/autoritate naţională a programelor privind cooperarea teritorială europeană, conform Ordonanţei Guvernului nr. 29/2015 privind gestionarea şi utilizarea fondurilor externe nerambursabile şi a cofinanţării publice naţionale, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană", în perioada 2014-2020, aprobată cu modificări prin Legea nr. 12/2016, cu modificările şi completările ulterioare, se autorizează să diminueze creditele de angajament angajate aferente anului curent ca urmare a diminuării angajamentelor legale încheiate în anii anteriori cu sumele rezultate din dezangajarea fondurilor la nivelul proiectelor, conform contractelor în vigoare, în vederea contractării fondurilor rămase neutilizate, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor alocate la nivel de program.
(2)În vederea punerii în aplicare a prevederilor alin. (1), Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei se autorizează să modifice creditele de angajament aferente anilor anteriori, anului curent, precum şi estimările pe anii următori, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor alocate la nivel de program.
Art. 19
(1)Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (16) din Legea nr. 500/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în anul 2025, începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, pentru proiecte finanţate din Fondul pentru modernizare, pe baza contractelor de finanţare încheiate de beneficiari, se autorizează ordonatorii de credite să introducă în bugetul propriu titlul din clasificaţia bugetară referitor la proiecte cu finanţare din Fondul pentru modernizare.
(2)Ministerul Finanţelor este autorizat ca la propunerea ordonatorilor principali de credite finanţaţi integral de la bugetul de stat cu rol de beneficiari pentru proiecte finanţate din Fondul pentru modernizare, să majoreze creditele de angajament aferente sumelor din Fondul pentru modernizare cu suma necesară implementării proiectelor, fără a depăşi valoarea totală a acestora menţionată în contractul de finanţare.
(3)Creditele de angajament şi creditele bugetare reprezentând partea de contribuţie proprie de la bugetul de stat datorată de ordonatorii principali de credite cu rol de beneficiari se asigură prin virări, în condiţiile prezentei legi.
(4)Se autorizează ordonatorii principali de credite să introducă modificările ce decurg din aplicarea prevederilor alin. (1) şi (2) şi în celelalte anexe la bugetul acestora, după caz, şi să le comunice Ministerului Finanţelor în termen de 10 zile de la efectuarea acestora.
Art. 20
(1)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene, în calitate de punct naţional de contact, este autorizat să cuprindă în bugetul şi anexele acestuia creditele de angajament şi creditele bugetare necesare proiectelor proprii finanţate din asistenţă tehnică acordată statului beneficiar şi Fondul pentru relaţii bilaterale până la intrarea în vigoare a cadrului financiar aferent Mecanismelor financiare SEE şi Norvegian 2021-2028 şi primirea avansurilor de la statele donatoare, în limita bugetului aprobat, prin virări de credite de la acelaşi titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli.
(2)Ordonatorii principali de credite, în calitate de operatori de program, sunt autorizaţi să cuprindă în bugetele şi anexele acestora creditele de angajament şi creditele bugetare necesare finanţării proiectelor proprii din asistenţa financiară nerambursabilă "costuri de management" ale operatorului de program până la intrarea în vigoare a cadrului financiar pentru Mecanismele financiare SEE şi Norvegian 2021-2028 şi primirea avansurilor de la statele donatoare, în limita bugetului aprobat, prin virări de credite de la acelaşi titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli.
(3)Ministerul Investiţiilor şi Proiectelor Europene este autorizat să cuprindă în bugetul şi anexele acestuia creditele de angajament şi creditele bugetare necesare finanţării aferente asistenţei financiare "costuri de management" ale operatorului de program până la intrarea în vigoare a cadrului financiar pentru Mecanismele financiare SEE şi Norvegian 2021-2028 şi primirea avansurilor de la statele donatoare, în limita bugetului aprobat, prin virări de credite de la acelaşi titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, pentru asigurarea sumelor necesare operatorului de program Fondul Român de Dezvoltare Socială, în calitate de beneficiar.
(4)Ministerul Educaţiei şi Cercetării este autorizat să cuprindă în bugetul şi anexele acestuia creditele de angajament şi creditele bugetare necesare finanţării aferente asistenţei financiare "costuri de management" ale operatorului de program până la intrarea în vigoare a cadrului financiar pentru Mecanismele financiare SEE şi Norvegian 2021-2028 şi primirea avansurilor de la statele donatoare, în limita bugetului aprobat, prin virări de credite de la acelaşi titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli, pentru asigurarea sumelor necesare operatorului de program Unitatea Executivă pentru Finanţarea Învăţământului Superior, a Cercetării, Dezvoltării şi Inovării, în calitate de beneficiari.
(5)După autorizarea cheltuielilor de către operatorii de program/punctul naţional de contact, sumele reprezentând fonduri externe nerambursabile cuvenite a fi rambursate beneficiarilor vor fi virate de către operatorii de program/punctul naţional de contact în conturile de venituri ale bugetului de stat.
(6)Se autorizează ordonatorii principali de credite, în calitate de punct naţional de contact/operatori de program, să introducă în anexele nr. 3/xx/20, 3/xx/21, 3/xx/22, 3/xx/23, 3/xx/24, 3/xx/25, după caz, creditele de angajament aferente fondurilor externe nerambursabile şi cofinanţării naţionale necesare implementării programelor/proiectelor la nivelul prevăzut în memorandumurile de înţelegere pentru implementarea Mecanismelor financiare SEE şi Norvegian 2021-2028/acordurile de program/contracte/decizii/ordine de finanţare, inclusiv cele aferente estimărilor pentru anii 2026-2028 şi anii ulteriori.
(7)Se autorizează ordonatorii principali de credite, în calitate de punct naţional de contact/operatori de program, să introducă în anexele nr. 3/xx/20, 3/xx/21, 3/xx/22, 3/xx/23, 3/xx/24, 3/xx/25, după caz, creditele bugetare aferente fondurilor externe nerambursabile şi cofinanţării naţionale necesare implementării programelor/proiectelor la nivelul prevăzut în memorandumurile de înţelegere pentru implementarea Mecanismelor financiare SEE şi Norvegian 2021-2028/acordurile de program/contracte/decizii/ordine de finanţare, inclusiv cele aferente estimărilor pentru anii 2026-2028 şi anii ulteriori.
(8)Se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de punct naţional de contact/operatori de program să includă în bugetul fondurilor externe nerambursabile creditele bugetare aferente sumelor primite în cursul anului şi necuprinse în bugetul aprobat pe anul 2025, reprezentând fonduri externe nerambursabile, alţi donatori şi din alte facilităţi postaderare, atât în bugetul propriu, cât şi al instituţiilor publice din subordine, în limita bugetului aprobat, prin virări de credite de la acelaşi titlu sau de la alte titluri ori capitole de cheltuieli.
(9)Se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de punct naţional de contact/operatori de program să introducă creditele bugetare conform prevederilor alin. (8) în anexele la bugetul acestora, precum şi să majoreze creditele de angajament necesare implementării programelor la nivelul prevăzut în memorandumurile de înţelegere, repartizate pe ani.
(10)Se autorizează Ministerul Finanţelor ca, pe baza comunicărilor transmise de ordonatorii principali de credite, să aprobe repartizarea pe trimestre a sumelor prevăzute la alin. (8).
(11)Ordonatorii principali de credite au obligaţia să comunice Ministerului Finanţelor modificările prevăzute la alin. (1)-(4) şi (6)-(9) în termen de 10 zile de la efectuarea acestora, concomitent cu transmiterea anexelor modificate, însuşite de ordonatorul principal de credite.