Capitolul vii - Dispoziţii tranzitorii şi finale - Legea 159/2016 privind regimul infrastructurii fizice a reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului instalării reţelelor de comunicaţii electronice

M.Of. 559

În vigoare
Versiune de la: 8 Octombrie 2024
CAPITOLUL VII:Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 47
(1)La solicitarea entităţilor prevăzute la art. 6 alin. (1) ori a furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice, clauzele cuprinse în contractele de exercitare a dreptului de acces pe imobile proprietate publică încheiate până la data intrării în vigoare a prezentei legi vor fi modificate, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4), în vederea asigurării respectării dispoziţiilor prezentei legi.
(2)Până la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4), cererilor de acces pe proprietatea publică a statului şi a unităţilor administrativ-teritoriale le sunt aplicabile dispoziţiile art. 6, 8 şi 13 din Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi actele administrative emise în aplicarea acestor dispoziţii.
(3)În cazul în care, până la data publicării condiţiilor de acces potrivit dispoziţiilor art. 6 alin. (1), au fost realizate lucrări de acces pe proprietăţi, dar nu au fost încheiate contracte de exercitare a dreptului de acces pe proprietăţi, entităţile responsabile au obligaţia de a încheia aceste contracte în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4).
(4)După expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) şi (3), clauzele privind tarifele pentru exercitarea dreptului de acces asupra imobilelor proprietate publică, stabilite şi practicate cu încălcarea dispoziţiilor deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4), sunt considerate nescrise, iar sumele astfel încasate se restituie furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice de la care au fost percepute.
(5)În cazul nerespectării obligaţiei de publicare a condiţiilor în care se realizează exercitarea dreptului de acces, potrivit prevederilor art. 6 alin. (1), (2) sau (8), precum şi în cazul stabilirii unor condiţii de acces ori obligaţii cu nerespectarea prevederilor art. 6, art. 9 alin. (4) sau art. 12 alin. (3) şi (4), ANCOM sau, după caz, orice persoană interesată se poate adresa direct instanţei competente, în vederea obligării entităţilor prevăzute la art. 6 alin. (1), (2) sau (8) de a stabili şi/sau de a publica condiţii de acces, cu respectarea prevederilor prezentei legi.
(6)În termen de maximum 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, în cazul proiectelor de instalare de infrastructură fizică sau de fibră optică neechipată prevăzute la art. 25 alin. (1), pentru care nu s-au solicitat până la data intrării în vigoare a prezentei legi emiterea unui aviz conform potrivit dispoziţiilor Legii nr. 154/2012, autorităţile administraţiei publice centrale sau locale care participă ori sprijină realizarea acestor proiecte sau le finanţează au obligaţia de a transmite ANCOM condiţiile tehnice şi economice în care se realizează accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice, în vederea aplicării art. 25 alin. (2), în condiţiile stabilite de acest articol.
(7)Procedurile de emitere a avizului conform prevăzut la art. 37 alin. (3) şi art. 10 alin. (3) din Legea nr. 154/2012, nefinalizate până la data intrării în vigoare a prezentei legi, precum şi actele emise de ANCOM în cadrul acestor proceduri sunt supuse legislaţiei în vigoare la data iniţierii, respectiv emiterii acestora.
(8)Orice modificări sau completări ale condiţiilor tehnice şi economice în care se realizează accesul la infrastructura instalată prin implementarea proiectelor prevăzute la alin. (7) se supun aprobării ANCOM conform dispoziţiilor prezentei legi.
(9)În cazul nerespectării de către autorităţile administraţiei publice centrale sau locale a prevederilor alin. (6) ori neimplementării în termen de maximum 90 de zile a aprobării emise de ANCOM conform art. 25 alin. (2) pentru proiectele prevăzute la alin. (6) sau neimplementării în termen de maximum 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi a avizelor conforme emise de ANCOM în temeiul Legii nr. 154/2012, prin decizia preşedintelui ANCOM se vor stabili şi impune persoanelor care implementează respectivele proiecte de infrastructură fizică sau de fibră optică neechipată, avându-se în vedere în cazul avizului conform şi conţinutul acestuia, condiţiile tehnice şi economice în care se realizează accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice.
(10)În termen de maximum 60 de zile de la data comunicării deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la alin. (9), persoanele care implementează proiectele de infrastructură fizică au obligaţia de a pune în acord contractele de exercitare a dreptului de acces deja încheiate cu condiţiile tehnice şi economice de acces stabilite de ANCOM.
(11)Cu respectarea dispoziţiilor alin. (12), contractele de exercitare a dreptului de acces pe proprietatea privată aflate în derulare la data intrării în vigoare a prezentei legi îşi produc în continuare efectele juridice în baza legislaţiei în vigoare la data încheierii acestora până la expirarea termenului pentru care au fost încheiate.
(12)În cazul contractelor de acces pe, deasupra, în sau sub imobilele aflate în proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4), titularii dreptului de proprietate, titularii altor drepturi reale principale, titularii dreptului de folosinţă ori de administrare asupra acestor imobile, după caz, vor analiza conformitatea tarifelor existente cu tarifele orientative prevăzute la art. 12 alin. (11).
(13)Începând cu data intrării în vigoare a prezentei legi, dispoziţiile actelor normative sau actelor administrative emise de autorităţile administraţiei publice centrale ori locale în temeiul cărora ori prin care a fost impusă respectarea anumitor condiţii sau plata unor impozite, taxe, tarife şi orice alte sume pentru accesul furnizorilor de reţele publice de comunicaţii electronice la infrastructura operatorilor de reţea îşi încetează aplicabilitatea, cererile de acces formulate în temeiul dispoziţiilor art. 19 urmând a fi soluţionate, inclusiv în ceea ce priveşte tarifele de acces, în conformitate cu dispoziţiile prezentei legi.
(14)Clauzele cuprinse în contractele de acces la infrastructura operatorilor de reţea, încheiate anterior intrării în vigoare a prezentei legi, care au fost impuse conform dispoziţiilor din actele administrative prevăzute la alin. (12), continuă să îşi producă efectele, inclusiv în ceea ce priveşte tarifele, numai până la data modificării acestora în acord cu dispoziţiile prezentei legi.
Art. 48
(1)Dispoziţiile art. 42-45 intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2)Decizia preşedintelui ANCOM emisă în temeiul art. 35 alin. (3) din Legea nr. 154/2012 rămâne aplicabilă până la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 40 alin. (4).
Art. 49
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 933 din 13 octombrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1.La articolul 2, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
"(31) Autorizaţiile de construire pentru instalarea reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi autorizaţiile de construire pentru instalarea infrastructurilor fizice necesare acestor reţele se emit cu respectarea normativelor tehnice prevăzute de legislaţia privind regimul infrastructurii fizice a reţelelor de comunicaţii electronice, precum şi, după caz, pe baza normativelor tehnice privind proiectarea şi realizarea construcţiilor pe care se amplasează acestea."
2.După articolul 71 se introduce un nou articol, articolul 72, cu următorul cuprins:
"Art. 72
În vederea eliberării certificatului de urbanism, precum şi a autorizaţiei de construire pentru executarea de lucrări de construcţii privind instalarea şi dezvoltarea de reţele de comunicaţii electronice şi de infrastructuri fizice aferente acestora, precum şi racordarea la energie electrică, la solicitarea furnizorilor de reţele de comunicaţii electronice:
a) prin excepţie de la prevederile art. 6 alin. (4) şi art. 7 alin. (1) lit. b), terenurile pe care urmează a fi instalate sau dezvoltate reţele de comunicaţii electronice sau elemente de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora, care nu sunt înscrise în evidenţele de cadastru şi carte funciară, se pot identifica prin numărul de tarla şi de parcelă, prin titlu de proprietate şi proces-verbal de punere în posesie, precum şi prin orice altă modalitate de identificare prevăzută de lege;
b) prin excepţie de la prevederile art. 7 alin. (1) lit. b), constituie titluri pentru emiterea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire contractele de închiriere încheiate de furnizorii de reţele de comunicaţii electronice cu proprietarii, alţi deţinători de drepturi reale principale, administratorii, concesionarii, locatorii, titularii dreptului de folosinţă cu titlu gratuit a terenurilor sau construcţiilor pe care urmează a fi instalate sau dezvoltate reţele de comunicaţii electronice sau elemente de infrastructură fizică necesare susţinerii acestora, precum şi racordarea la energie electrică, dacă respectivele contracte cuprind explicit acordul proprietarilor pentru executarea lucrărilor de construcţii, ori, în lipsa acestor contracte de închiriere, hotărârile judecătoreşti definitive care ţin loc de contract între părţi."
3.La articolul 11, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"(2) Se pot executa fără autorizaţie de construire şi lucrări pentru amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau închise, destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor şi florilor, care sunt amplasate direct pe sol, fără fundaţii şi platforme, precum şi fără racorduri şi/sau branşamente la utilităţi urbane, cu excepţia energiei electrice, precum şi lucrări de reparaţii/reabilitări/retehnologizări, inclusiv modificarea, înlocuirea sau adăugarea de echipamente reţelelor de comunicaţii electronice în cazul în care pentru acestea nu sunt necesare şi lucrări asupra infrastructurilor fizice de susţinere, efectuate de beneficiarii regimului de autorizare generală din domeniul comunicaţiilor electronice şi/sau de operatorii de reţea."
4.La anexa nr. 2, după punctul 2 al definiţiei "Drept de execuţie a lucrărilor de construcţii" se introduce un nou punct, punctul 3, cu următorul cuprins:
"3. drept de creanţă dobândit prin: contract încheiat în condiţiile legislaţiei specifice în domeniul infrastructurii de comunicaţii electronice sau hotărâre judecătorească definitivă care să ţină loc de contract între părţi."
5.La anexa nr. 2, după definiţia "Lucrări de reabilitare" se introduce o nouă definiţie, "Lucrări de renovare majoră pentru infrastructura fizică a reţelelor de comunicaţii electronice", cu următorul cuprins:
"- Lucrări de renovare majoră pentru infrastructura fizică a reţelelor de comunicaţii electronice
Lucrările de construcţii civile sau lucrările de inginerie civilă executate în spaţiul utilizatorului final, care includ modificări structurale ale întregii infrastructuri fizice interioare sau ale unei părţi substanţiale a acesteia şi care necesită o autorizaţie de construcţie."
Art. 50
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 925 din 27 decembrie 2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1.La articolul 13, alineatele (2), (4) şi (6) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
"(2) În cazul proiectelor de instalare de reţele publice de comunicaţii electronice realizate cu participarea sau sprijinul autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale ori finanţate, total sau parţial, din fonduri publice, în scopul furnizării de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului, care împiedică, restrâng ori distorsionează concurenţa în sectorul comunicaţiilor electronice sau pot avea un astfel de efect, furnizorii de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice beneficiază de acces deschis la aceste reţele, cu respectarea principiilor nediscriminării, proporţionalităţii şi obiectivităţii.
.......................................................
(4) Condiţiile tehnice şi economice în care se realizează furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice destinate publicului sau accesul la reţelele de comunicaţii electronice în cazul prevăzut la alin. (2), precum şi orice modificări sau completări ale acestor condiţii se supun aprobării ANCOM, emisă prin decizia preşedintelui în termen de maximum 90 de zile de la data înregistrării documentului care conţine condiţiile tehnice şi economice propuse.
.......................................................
(6) Actele administrative prin care se stabilesc orice fel de condiţii de operare a reţelelor publice de comunicaţii electronice care fac obiectul proiectelor prevăzute la alin. (2) nu produc efecte juridice până la emiterea aprobării prevăzute la alin. (4)."
2.După articolul 13 se introduce un nou articol, articolul 131, cu următorul cuprins:
"Art. 131
(1) În cazul proiectelor de instalare de reţele publice de comunicaţii electronice realizate ori în curs de realizare prevăzute la art. 13 alin. (2), autorităţile administraţiei publice centrale sau locale care participă ori sprijină realizarea acestor proiecte sau le finanţează au obligaţia de a transmite ANCOM condiţiile tehnice şi economice în care se realizează furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice destinate publicului sau accesul la reţelele publice de comunicaţii electronice, în vederea aplicării art. 13 alin. (4), în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării unei solicitări în acest sens din partea ANCOM.
(2) În cazul nerespectării de către autorităţile administraţiei publice centrale sau locale a prevederilor alin. (1) ori neimplementării în termen de maximum 90 de zile a aprobării emise de ANCOM conform art. 13 alin. (4) pentru proiectele prevăzute la alin. (1), prin decizia preşedintelui ANCOM se vor stabili şi impune persoanei sau persoanelor care implementează respectivele proiecte de instalare de reţele publice de comunicaţii electronice condiţiile tehnice şi economice în care se realizează furnizarea serviciilor de comunicaţii electronice destinate publicului sau accesul la reţelele publice de comunicaţii electronice.
(3) În termen de maximum 60 de zile de la data comunicării deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la alin. (2), persoanele care implementează proiectele menţionate la alin. (1) au obligaţia de a pune în acord contractele de furnizare a serviciilor de comunicaţii electronice destinate publicului sau contractele de acces la respectivele reţele publice de comunicaţii electronice cu condiţiile tehnice şi economice de acces stabilite de ANCOM."
3.La articolul 120, după alineatul (8) se introduc două noi alineate, alineatele (9) şi (10), cu următorul cuprins:
"(9) ANCOM are dreptul să solicite autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale prevăzute la art. 13 alin. (2) toate documentele şi informaţiile necesare aplicării dispoziţiilor art. 13 alin. (4) şi (5).
(10) În cazul în care documentele şi informaţiile transmise potrivit alin. (9) necesită completări sau clarificări, termenul prevăzut la art. 13 alin. (4) se suspendă de la data comunicării solicitării de completare sau clarificare, până la data primirii acestor completări sau clarificări de către ANCOM."
4.La articolul 135, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
"Art. 135
(1) Cu excepţia măsurilor adoptate în temeiul prevederilor art. 13 alin. (4), art. 131 alin. (2), art. 97 alin. (6), art. 116 sau art. 117, ANCOM are obligaţia de a respecta procedura de consultare stabilită prin prezentul articol ori de câte ori intenţionează să adopte măsuri în aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă ce sunt de natură să producă un impact semnificativ pe piaţa relevantă."
5.La articolul 151 alineatul (1), după litera a) se introduce o nouă literă, litera a1), cu următorul cuprins:
"a1) respectarea obligaţiei prevăzute la art. 131 alin. (3);"
Art. 51
1.La articolul 5 alineatul (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 267 din 13 mai 2013, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 86/2014, cu modificările şi completările ulterioare, după litera b) se introduce o nouă literă, litera b1), cu următorul cuprins:
"b1) instalarea de elemente de infrastructură fizică subterane sau supraterane, necesare susţinerii reţelelor publice de comunicaţii electronice;"
Art. 52
La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reţelelor de comunicaţii electronice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 680 din 1 octombrie 2012, cu excepţia prevederilor art. 6, 8, 13 şi art. 33 alin. (1) lit. b), care îşi vor înceta aplicabilitatea la data intrării în vigoare a deciziei preşedintelui ANCOM prevăzute la art. 6 alin. (4), precum şi cu excepţia dispoziţiilor art. 42 pct. 1.
*
Prezenta lege transpune:
- prevederile art. 43, art. 44 şi art. 57 alin. (4) şi (5) din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European şi a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicaţiilor electronice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 321 din 17 decembrie 2018.

- prevederile Directivei 2014/61/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 mai 2014 privind măsuri de reducere a costului instalării reţelelor de comunicaţii electronice de mare viteză, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 155 din 23 mai 2014.