§ 96. - Decizia 357/2025 [A] în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile cu privire la acţiunea în contencios administrativ introdusă de orice subiect de drept public în temeiul art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004
M.Of. 1016
În vigoare Versiune de la: 11 Noiembrie 2025
49. Opinia completului de judecată este în sensul că un subiect de drept public poate acţiona exclusiv în temeiul art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004 pentru protejarea interesului public în raza sa de competenţă chiar în lipsa unei dispoziţii legale exprese în acest sens (cum este art. 403 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 pentru Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici ori art. 1 alin. (4) şi (5) din Legea nr. 554/2004 pentru Ministerul Public), însă numai dacă există o legătură directă între actul administrativ supus controlului de legalitate şi competenţele prevăzute de lege în materia respectivă. În acest sens, prezintă relevanţă jurisprudenţa constantă a Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie prin care se recunoaşte legitimare procesuală activă demersului Agenţiei Naţionale pentru Integritate în a contesta ordonanţa de clasare emisă de Comisia de verificare a averilor în baza art. 104 lit. b) din Legea nr. 115/1996 pentru declararea şi controlul averii demnitarilor, magistraţilor, a unor persoane cu funcţii de conducere şi de control şi a funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, prin Decizia nr. 1.811/2018 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie - Secţia de contencios administrativ şi fiscal s-au reţinut următoarele: "Chiar dacă nu se poate vorbi despre un interes legitim privat vătămat sau despre un drept subiectiv încălcat în cazul unei instituţii publice care acţionează exclusiv în exercitarea atribuţiilor sale legale, dispoziţiile art. 1 alin. (8) din Legea nr. 554/2004 consfinţesc cadrul general pentru exercitarea contenciosului obiectiv, destinat a apăra legalitatea obiectivă. Aşa fiind, exercitarea dreptului la acţiune a persoanelor de drept public împotriva actelor care vatămă starea de legalitate obiectivă nu presupune justificarea vătămării unui drept subiectiv ori a unui interes legitim privat."